【時事評論】發展經濟的務實之道 

資深傳媒人　甄慶悅 

2026年四月博彩毛收入198.94億澳門元，按月回落12%，遜於大行預期的205億，但按年升5.5%。今年首四月累計博彩收入857.67億元，按年增12.1%。今年四月賭收乃去年十月以來最少的月份，但傳統上，四月屬淡季，賭收少一點不足為奇。現在仍未看到內地對澳門博彩有進一步的限制政策，即澳門宏觀賭收仍穩，真正「失溫」的是中小企、街區與居民消費信心。 

問題不在於政府沒動作，今屆政府其實出手不少，例如短期引流有IP公仔社區活動，場景營造有節假日開闢了氹仔舊城區，以及關前街作行人專用區；交通接駁方面，則與六大博企合作推動「休」遊巴士社區探趣即發財巴入社區，以及延續了幾次社區消費大獎賞等。不能說以上措施完全無效，部分措施確有短暫刺激作用，但略嫌「細眉細眼」效力始終有限（旅遊旺區除外）。例如「休」遊巴士由五月一日至五日，累計只逾三千人次乘搭，當中只近一千一百人次在社區站點落車，這與「五一黃金周」訪澳旅客共約 87.3萬人次，較去年 (2025年)同期上升 2.7%，期內日均旅客近 17.5萬人次相比，可謂微不足道。再者，旅客來了、車也開了，能否把人流轉化成街區消費、把過路客變成停留客，始終是另一回事。若政策只停留在引流，而沒能力把人留住、把錢留下來，那麼再多活動也只會熱鬧一陣，此乃放煙火式的活動驅動模式。 

令以上新招效益打折扣及更要命的是低迷的經濟大氣候，居民和主力的內地旅客對前景未敢看好，消費、投資等經濟行為更謹慎，消費模式亦已大變，如網購盛行、消費降級、追求極致性價比等，更難靠單一招式或者幾場活動去拉動，大大影響了澳門零售、餐飲等板塊，偏偏澳門相關中小企佔比甚多，故整體市面很冷清，「吉舖」只有增加沒有減少，社會信心越見低迷。只是特區政府似乎對社會訴求強烈、且被其他發達經濟體廣泛採用及驗證有效的直接派錢措施如消費卡，已無多大興趣，油價補貼這類基礎紓困措施也姍姍來遲，叫人摸不著頭腦。 

四月時，戴建業突以私人理由，辭任經濟財政司司長一職，職位至今懸空，暫由特首代行，撰稿時傳言四起，當局未公佈下任經財司長人選，也不知特區政府的整體經濟思維會否因此而變化。可以肯定的是，低迷的經濟大環境不會突然變好，經過三年疫情及不似預期的三年「復甦」後，眾多中小企已經結業或者在瀕臨結業邊緣，若當局再沒一些救市猛藥出台，相信更多中小企再難撐下去。另一可知的是，整個政府的經濟思維不會因一位司長的去留或者換人而突變。不過現實是，下任司長及政府的經濟思維必須改變，方能應對當下艱難的經濟轉型期。 

第一個必須改變的是對經濟運行規律的理解。近年很多政策帶有「計劃經濟」色彩，如四大新興產業、四大項目等。澳門太相信政府的能力，以為政府一出手，照搬內地有效的那套東西，消費就會起來，產業就會成形，但經濟運行有自身規律，澳門也有其特點及條件限制，政府最多出政策、搭台及監督，不能越俎代庖代替市場。所以四大新興產業、四大工程可以嘗試，但遠水救不了近火之餘，若缺乏完整研究、成本效益評估、後續財政承擔與市場配套等，單靠硬件建設，恐怕只會重蹈「有項目、無成果、大白象」的覆轍。澳門最缺的，從來不是口號，而是把市場、產業與政策真正接起來的能力。 

第二個必須改變的是「只看數字不看體感」把統計當現實，把平均數當全部。澳門經濟方面的統計數據往往很亮麗，但全靠博彩旅遊拉動的GDP數據，長期反映不到真實社會狀況，例如本地居民失業率長期徘徊在2.1%左右，綜合通脹長期不足1%等，這問題由來已久。若澳門長年都高增長、超低通脹、超低失業率，社會還有這麼多怨氣嗎？故須改良數據統計的真實性，多聆聽不同聲音，不能只被啦啦隊圍著。 

現實來說，無論對新司長或整個特區政府而言，短中期必須穩住收入及信心，這無疑是新財爺的首要任務。可以考慮消費券等較大力度的刺激措施。但振消費固然重要，但核心及真正能起作用的始終是振收入，切實保障本地人就業。當下2.1％的失業率根本掩蓋了澳門人的真實工作狀況，不少年青人、中年高學歷者等求職無門，難以找到長期工作，只能兼職度日，這才是內需疲軟的致命傷。澳門需要外僱，澳門人亦非盲目排外，只是不滿現時約十八萬多的外僱過多，明顯擠壓了本地人的就業空間。果斷削減部份領域過剩的外僱乃當務之急。保障本地人就業優先，還職於民，不僅是社會近年怨氣最大、最主流的訴求，更是破局的有效解方之一。中長期則為固本培元，推動現有博彩、旅遊、餐飲、零售等主要產業向高端化、差異化等方向升級，待根基穩固，再去長遠推動新興產業的發展，方為務實之道。 

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