美最高法院阻止特朗普解雇美聯儲理事庫克，但擴大總統權力

美國最高法院周一拒絕允許特朗普解雇美聯儲理事庫克，堅定維護了美聯儲所珍視的獨立性，抵禦了這位共和黨總統發起的前所未有的挑戰。

最高法院以5比4的投票結果作出裁決，暫時阻止特朗普解雇庫克，為美聯儲提供了特定保護。不過，最高法院當天在另一項具有里程碑意義的裁決中，擴大了總統對政府機構的權力。在那項涉及特朗普解雇聯邦貿易委員會(FTC)委員的裁決中，法院擴大了總統罷免其他美國機構負責層的權力，並推翻了一項可追溯至1935年的先例。

自1913年美聯儲成立以來，從未有總統試圖罷免其理事。在第二任期內，特朗普已通過多種方式測試總統權力的邊界。

**未經證實的指控**

撰寫裁決意見的保守派首席大法官John Roberts表示，特朗普“未向庫克提供法律賦予她的程序性保障。缺乏這些保障，她無法就總統對她的指控作出有效回應。”

去年8月，特朗普以未經證實的抵押貸款欺詐指控為由，試圖罷免庫克。庫克是首位擔任美聯儲理事的黑人女性，她否認相關指控，稱其只是借口，目的是因貨幣政策分歧而將其撤職。

Roberts和保守派大法官Brett Kavanaugh與三位自由派大法官組成多數意見。保守派大法官Clarence Thomas、Samuel Alito、Neil Gorsuch和Amy Coney Barrett表示反對。

該裁決明確保護美聯儲官員不被總統隨意解職。Roberts回顧了自建國以來美聯儲及其前身中央銀行的歷史，包括北美銀行以及第一和第二美國銀行，並強調這些機構都具有獨立于總統的特徵，以防止貨幣政策受到政治干預。

“然而，與前身三家銀行的董事一樣，美聯儲理事並非由總統任免——他們任期為14年，且任期錯開，僅能在‘有正當理由’的情況下被罷免，”Roberts補充道。“我們沒有理由讓公眾處於不確定狀態，也不應對我國（乃至全世界）最重要的金融機構之一的地位產生懷疑。”

**“我拒絕屈服”**

庫克發表聲明歡迎最高法院的裁決，稱該決定確認了美聯儲在制定政策時有責任保持獨立，不受政治干預。

她表示：“這從來就不是關於我多年前簽署的房貸文件的問題。這是一次借由捏造的理由試圖將我趕下台的行動，因為我拒絕向政治壓力低頭，並堅持僅根據最符合美國人民利益的原則來制定利率政策。”

法院表示，此次裁決並未就案件中事實爭議的有效性作出定論，案件可返回下級法院繼續審理，相關程序此前已因最高法院介入而暫停。

Roberts寫道：“至少目前尚不清楚此事究竟發生了什麼，甚至尚不確定庫克是否構成‘嚴重失職’，更不用說總統信中所指稱的‘欺騙性且可能涉及犯罪的行為’，”並補充稱，應當允許庫克就針對她的指控作出回應。

**“適當行動”**

特朗普在社交媒體上發文對這一裁決作出了回應。

“關於庫克是否適合擔任美聯儲理事的訴訟，最高法院僅基於嚴格的程序理由就將案件發回重審，我們將立即採取適當行動，確保一個曾有不當行為的人不會就關乎美利堅合眾國福祉的重要事項做出決定！”特朗普寫道。

特朗普針對庫克的舉動，及其政府對時任美聯儲主席鮑威爾發起但隨後撤銷的刑事調查，構成了自美聯儲成立以來對其獨立性最嚴峻的挑戰。

在另一項由保守派大法官主導、以6比3作出的裁決中，最高法院支持特朗普解雇民主黨籍FTC委員斯勞特（Rebecca Slaughter）。特朗普將該裁決稱為“有關總統權力最重要的判決之一”。

**《聯邦儲備法》**

1913年，國會通過了名為《聯邦儲備法》的法案，以此設立美聯儲。該法案包含保護央行免受政治干預的條款，規定總統僅能在“有正當理由”的情況下罷免理事會成員，儘管該法並未對“正當理由”一詞進行定義，也未確立罷免程序。

儘管周一的裁決並未明確界定何種情形可構成總統解雇庫克或其他理事會成員的“正當理由”，但Roberts指出，鑒於美聯儲的歷史和獨立性，這一門檻應設定得“相當高”。

“如果缺乏這樣的約束，任何被認為或聲稱的失誤（無論過去還是現在）都可能成為罷免的借口——而理事對此心知肚明，也將影響其發言與投票，”Roberts寫道。“沒有什麼比這更能侵蝕國會試圖維護的獨立性了。”

**測試權力邊界**

特朗普曾多次施壓要求美聯儲更快、更大幅度地降息以應對持續通脹，並多次抨擊鮑威爾未按其意願行事。

庫克案以及關稅爭議，都是特朗普自2025年1月重返白宮以來，大幅推動總統權力邊界所引發的法律後果之一。

特朗普還利用行政權力迅速調整移民、兵役和聯邦雇員等政策。迄今為止，最高法院仍初步允許其中大部分政策繼續實施，但關稅案是一個重要例外。

特朗普對庫克案裁決反應激烈，稱他對部分大法官“感到極其羞恥”，並稱在裁決中反對他的共和黨提名大法官是“傻瓜”和民主黨的“應聲蟲”。

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