特區政府撥款159.1億元注資退休基金會 強調不影響民生福利開支

特區政府對適用退休及撫卹制度的公務人員的退休金及撫卹金承擔法定支付責任，鑒於未來五年有關制度的資金缺口將達89.86億元（澳門元，下同），且未來十年資金缺口將進一步擴大，亟需前瞻性規劃配置該制度的財政資源。

按特區2025年度的財政狀況，當年政府中央預算執行結餘為198.9億元。相對充裕及穩健的預算執行結餘，為提前作出安排以滿足退休及撫卹制度將來的巨大資金需求提供有利條件，特區政府遂按第13/2026號法律的規定，透過行政長官批示訂定2025年度中央預算執行結餘撥予退休基金會的百分比為80%（約159.1億元），以應對退休基金會的法定支付需要，並藉此擴大基金的資產及投資規模，延長資金的投資周期，透過長期投資及複利累積提升潛在收益與財政韌性，為退休及撫卹制度建立更穩固的長遠財政基礎。

特區政府重申，訂定結餘撥款比例不會影響各項民生及社會福利措施的財政開支，以及不影響基本儲備金額的法定撥款和歷年財政儲備。如現在不提前解決，反而將來可能因要履行法定支付責任而影響到社會福利的開支和投入。退休基金會將在專業投資顧問的協助下，審慎評估投資策略，務求在穩健投資的原則下爭取合理收益。

特區政府將持續檢視退休基金會的財政及投資狀況，在保障民生福利及各項經常性開支的前提下，妥善履行法定的財政責任，確保退休及撫卹制度穩健運作，切實保障有關受益人的合法權益。

供款人減少 退休金支付增加

退休及撫卹制度的資金壓力，部分源於近二十年前的制度變革。舊退休及撫卹制度於2007年1月1日公務人員公積金制度生效時停止接受新登記。

隨着舊制度成員陸續退休，供款人減少，應付退休金及撫卹金增加。政府於七月提交撥款法案時解釋，預期壽命延長亦延長了福利支付年期。

該制度自2015年起錄得供款與福利開支之間的缺口。此前的支持措施包括2020年政府一次性撥款7億元，以及自2021年起額外的收入撥款和政府對津貼及福利金的資助。

提供予立法會議員的數據顯示，供款人與退休金支付之間的平衡正在變化。截至六月底，該制度有6,465名在職成員及6,577宗正在支付的退休金，包括撫卹金。

該制度當時持有約207億元的金融資產。其財務摘要指出，此前的缺口部分通過動用該等資產填補。

政府預計未來五年將迎來退休高峰，加速缺口擴大。即使計入政府現有支持，年度缺口預計將從2027年的8.65億元增至2031年的27.73億元。

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