【特刊】主要成就 

《商訊》2026年5月特刊 |
備受鍾愛的中醫藥 

對於澳門經濟多元發展的能力，外界或有存疑，但粵澳合作中醫藥科技產業園的存在，正是取得實質成果的有力例證。 

在推進中醫藥產業發展成為澳門經濟多元產業組成要件之一的過程中，粵澳合作中醫藥科技產業園（下稱“產業園”）的建立帶來了清晰的“前後”變化。該產業園於2011年4月正式啟動，是《粵澳合作框架協議》的首個落地項目。 

在隨後的十五年裡，產業園充分發揮了橫琴粵澳深度合作區（下稱“深合區”）獨特的制度優勢。時至今天，粵澳兩地政府均認為，產業園已成功打通了藥品出口所需的國際標準與珠三角地區固有的工業製造能力之間的監管差距。 

十五年發展歷程 

產業園的發展可劃分為數個不同階段，展現了該項目從基礎建設到制度創新，最終實現產業成果的成長歷程。 

《粵澳合作框架協議》於2011年簽署，同年成立粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司。這家合資企業由澳門投資發展股份有限公司與珠海大橫琴投資有限公司共同出資組成，負責產業園建設、經營、運作及管理。2013年1月，粵澳合作中醫藥科技產業園區展示廳正式動工，是項目硬件建設的重要里程碑；展示廳於短短三個月內迅速完工並自2013年4月開始試營運。 

隨着硬件基礎設施日趨完善，焦點轉向構建產業園的“軟件”——即中醫藥國際化所需的公共服務平台。 

2017年9月，產業園正式獲國家中醫藥管理局授予“中醫藥產品海外註冊公共服務平台（橫琴）”，為日後發展取得關鍵的制度支持。其後於2018年底，產業園孵化區竣工，這個面積達10萬平方米的設施旨在支援企業在不同發展階段的需求——從孵化器內的初創企業，到加速器內的成長型公司，以至獨立總部的成熟企業。 

2021年9月5日，中共中央國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，從根本上提升了產業園的使命。方案將佔地面積達106平方公里的深合區重新定義為澳門與廣東共同諮詢、共建、共管、共享的空間。此後，2024年3月實施“一線放開、二線管住”的“兩級”通關制度，為澳門與橫琴之間的人員及貨物流動創造了便利。 

產業成果 

衡量粵澳產業園成功與否的主要指標，在於其商業生態系統的成長與構成。自成立以來，產業園不僅致力吸引來自澳門的初創企業，亦成功引進了數家國家級藥業巨頭。 

截至2018年底孵化區竣工後，產業園註冊企業226家。這一數字穩步增長，至2024年，已增加至233家。這些數據的意義在於澳門資本企業所佔比例不斷提升。2018年，澳門企業約佔總數的25%（226家中的57家）。到2024年底，這一比例已上升至36%（238家中的85家）。 

這些企業的產業構成多元，涵蓋中醫藥、生物醫藥、醫療器械、保健品及專科醫療服務等領域。 

“澳門監製＋橫琴生產”模式 

在粵澳合作中醫藥科技產業園十五年發展歷程中，最具意義的制度成果莫過於“澳門監製＋橫琴生產”模式的落地和應用。 

在這一模式下，在澳門審批和注册、在合作區生產的中醫藥產品、食品及保健品，允許使用“澳門監造”、“澳門監製”或“澳門設計”標誌。這使澳門的質量監控標準得以輸出至內地的生產線。 

2024年，合作區取得突破——澳門首個境外委託生產的藥品在橫琴生產，其後成功進入澳門市場。區域經濟分析人士指出，這為“前店後廠”模式演變為更為整合的“雙向覆蓋”模式，提供了概念驗證。 

“澳門品牌”質量三大支柱 

• “澳門監造” 

• “澳門監製” 

• “澳門設計” 

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