【特刊】福祉建設：澳門政府加速行動
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《商訊》2026年3月特刊 | 生活平衡：邁向健康之道
從往昔以津貼為基礎的福利政策，到如今遵循國際最佳實踐探討可持續福祉——澳門正經歷理念革新。
近年來，澳門居民福祉問題終於被納入政府施政的核心議程，實現了從純福利導向向可持續發展的策略轉型。隨著2025年施政報告出台，社會普遍認為當局已將居民福祉置於政府行動的核心位置，引導著平衡短期需求與長期可持續性的各項決策。
僅在過去短短數月間，政府已相繼推出了多項舉措：宣導健康生活方式的“健康社區”計劃、監測居民健康狀況的“澳門健康調查2026”，以及鼓勵市民健康飲食及體育鍛煉的獎勵計劃。同時，政府亦宣佈將部分閒置土地改建為社區公園，並增建停車設施。
回顧2024年施政報告，與居民福祉相關的措施基本上仍以現金津貼、稅費豁免等財政支持為主。到了2025年，行政長官明確認識到，單純發放“現金分享”已不足以保障居民滿意度。今日澳門之福祉，更多體現在能否順利購置居所、醫療服務是否快捷等實質層面。換言之，政策取向正從直接的財政支援，轉向結構性提升生活品質的戰略佈局。
然而，市民仍需一段時日方能切實感受到新政帶來的轉變。
澳門早在2023年便實現了31.4%的降幅，提前了兩年達標。
控煙先行
與香港、新加坡等早已啟動控煙工作的城市相比，澳門確非該領域的先行者，但在這場公共衛生攻堅戰中，這座迷你城市已展現出卓有成效的治理成果。
可以說，在本世紀最初的二十年裡，控煙行動一直是政府提升居民生活品質的核心政策著力點，其核心保護對象以被動吸煙者為主。
隨著世界衛生組織《煙草控制框架公約》推出、中國於2005年正式加入該公約並於2006年將適用範圍延伸至澳門，城市的控煙工作被注入了新的推動力。
第5/2011號法律《預防及控制吸煙制度》的通過，標誌著澳門嚴格控煙時代開啟。這是澳門首次將禁煙範圍擴展至大多數封閉公共場所、工作場所及公共交通工具。立法旨意不僅在於約束吸煙者行為，更在於保護非吸煙者權益，並降低煙草產品對青少年的吸引力。
然而，娛樂場的控煙問題仍是一大挑戰。2013年，政府曾允許設立吸煙區，但後續監測顯示三分之二娛樂場未能達致規定空氣品質標準，最終促使封閉式吸煙室的設立。
2022年，澳門邁出決定性一步：全面禁止電子煙，此舉對青少年的吸煙習慣產生重大影響。與此同時，政府宣佈將“儘快”修訂相關法律，擬議措施可能包括：擴大室外禁煙區域、禁止新型煙草及非煙草製品（草本煙草）、限制日益流行的煙草產品、引入煙草製品標準化包裝、禁止持有電子煙等。
西太平洋控煙亞軍
2012年前，澳門15歲以上人群吸煙率曾接近17%；截至2019年，該比率已降至10.7%，較2010年代初的16.6%減少了約三成。
這一成效部分得益於嚴格的執法與罰款機制。資料顯示，違規吸煙者中七成為內地旅客，餘下的為本地居民及非本地居民。
澳門目前在世衛西太平洋區域控煙排名中高居第二，僅次於新西蘭。2011年至2021年間，澳門在世衛組織MPOWER技術指標的評分從18分躍升至34分，表明其控煙立法成效顯著提升。
尤為值得關注的是，澳門已提前實現全球公共衛生目標。世衛組織設定2010年至2025年間將吸煙率降低30%的全球目標，澳門早在2023年便實現了31.4%的降幅，提前了兩年達標。
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