【主編前言】少子化與老齡化

《商訊》6月號-2026年

在現今社會，城市的少子化與老齡化問題益顯，澳門在這兩方面均在世界前列。澳門去年的新生嬰兒僅2,871名，首次跌破3,000名大關，較2024年更大幅下跌逾20%，出生率僅0.68，與維持人口穩定所需的2.1更替水平很大差距，成為全球生育率最低的地區之一。在老齡化方面，澳門居民平均預期壽命83.5歲，其中男性80.6歲，女性86.3歲，65歲及以上老年人口總數為15.3萬人，佔人口總數15.3%。

少子化問題在許多城市均有出現，只是澳門的情況最明顯，但此問題不止是政策問題，更多是觀念問題。近年選擇不婚不育的人越來越多，其中許多人覺得婚姻和子女是束縛，所以選擇單身過活，又或者婚後不生兒育女，選擇二人世界過一生，這與傳統觀念的男大當婚，女大當婚，結婚要孕育下一代完全不同。這種觀念很難評說好與壞，完全是個人選擇。

不過，政府推出鼓勵生育政策還是會有一定的推動力。延長產假、發放育兒津貼等措施均是有效措施，雖然成效不一定很好，但亦是在政策層面上較可行的辦法，對一些不確定是否生育子女的人士來說，確能起到一定的作用。只是人們考慮生育子女不只是經濟層面，還包括照顧、教育等許多方面的問題，教育子女需要龐大的精力和時間，權衡之下，許多人便對生育郤步。

但少子化對社會帶來不少問題，例如教育方面，學校可收到的學生越來越少，可開班數亦相應減少，所需教師數量亦隨之下降，學校亦要轉型或合併，或有學校除了日間正規教育外，在夜間發展語言或長者教育等，冀維持學校運作。只是近年不獲續約或被要求提早退休的教師越來越多，政府雖強調優先保障本地教師就業，亦推出多項政策保持學校和教師職位，但少子化持續下，這些措施成效亦幫不了太多。

除了教育外，少子化加上老齡化令人口結構失衡加劇，老年撫養比已從過去的6.6名成年人供養1名長者，降至不足4名成年人供養1名長者，對社會保障及醫療系統造成很大壓力。在社會保障方面，正如本期專題報道，回歸以來政府致力完善社保制度，亦鼓勵居民為未來退休生活自行創造條件，包括儲蓄和購買保險。但除了經濟條件外，長者最需要的是醫療和照護，隨著少子化越趨嚴重，可預見未來獨居長者的數量和越來越多，必須完善社區照護和基礎醫療，才足以支援長者居家安老。

少子化和老齡化是兩個問題，但又互相關聯，且對澳門未來都有很大影響。因此，政府和社會都要從根本上研究這兩個問題，盡早做好人口規劃，並開展相關的推動工作和照護措施，以免澳門進入「超高齡社會」時，長者得不到適當的照顧，還加重社會負擔，對澳門持續發展造成障礙。

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