中國發文支持發展新質生產力：加強原創性顛覆性科技創新，加大金融產品供給

中國國務院最新發文支持發展新質生產力，提出大力推進科技創新，加強原創性顛覆性科技創新，加快突破關鍵核心技術，全面實施“人工智能+”行動，大力推動人工智能在各行業應用。中國國家發改委負責人就此表示，要推動人工智能同各行各業深度融合，構建創新活躍的“智能經濟”和“智能社會”。

新華社周五刊發“關於發展新質生產力的意見”顯示，培育壯大新興產業，著力打造新興支柱產業，加快新一代信息技術、新能源、新材料、智能網聯新能源汽車、機器人、生物醫藥、高端裝備、航空航天等戰略性新興產業發展；鼓勵銀行開發符合新質生產力特點的貸款產品。

推進人工智能對傳統產業的改造，加快推進智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、人形機器人等新一代智能終端場景應用；因地制宜、分業施策布局國家人工智能行業應用中試基地和高價值應用場景。

“不能簡單地將新質生產力等同于某些業態，推動未來產業、新興產業與傳統產業聯動發展，防止單兵突進。”發改委有關負責人就文件答記者問稱。

該負責人並稱，許多新技術新領域新賽道具備“雙刃劍”特徵，要統籌高質量發展和高水平安全，必須探索科學有效的監管方式，才能做到既“放得活”又“管得好”。

文件顯示，因地制宜建設各具特色、優勢互補的戰略性新興產業集群，推動資源集聚、主體集中、成果集成、分工合作。深化產業內、產品內專業分工，促進跨行業跨區域融合，避免“內卷式”競爭。以產業鏈為主導、以企業為主體建立跨區域產業協作機制，

“加強人工智能、生物等領域治理。”文件稱，要完善市場準入制度，強化反壟斷和反不正當競爭。

上述發改委負責人指出，各類前沿技術加速迭代應用，新興產業加速發展，“雙刃劍”效應日益顯現。既要聚力發展新質生產力，培育壯大新動能，以高質量發展促進高水平安全；又要前瞻研判技術倫理、數據安全、產業風險等各類隱患，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架。

**鼓勵金融支持、布局未來產業**

文件提出，要加大金融創新產品供給。鼓勵和規範發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金引導帶動作用，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，壯大耐心資本。

豐富科技創新債券產品體系，支持優質科技型企業上市融資，優化科技型企業併購重組、股權激勵等制度。發展覆蓋科技創新全鏈條的保險產品，探索科技租賃等業務。

此外，優化綠色發展政策工具箱。實施促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。推動金融機構提供多樣化綠色金融產品。優化政府綠色採購政策，完善綠色稅制。實施以綠色生態為導向的農業補貼制度。

加強普惠激勵政策供給，建立企業研發準備金制度，強化企業科技投入主導作用。鼓勵科技型中小企業加大研發投入，提高企業研發費用加計扣除比例。將符合國家戰略需求的企業研發項目按程序上升為國家項目，鼓勵企業牽頭國家科技任務，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務。

探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則。推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業發展，加快形成比較完備的產業生態。

建立未來產業投入增長和風險分擔機制，充分用好現有財政政策支持未來產業發展，引導社會資本持續加大投入。

促進實體經濟和數字經濟深度融合方面，健全數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，實施數據要素相關試點示範工程，充分釋放數據要素潛能。優化國家數據基礎設施布局建設和運營

此外，文件提到，在確保安全前提下，推動低空經濟、商業航天健康有序發展。

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