智慧城市十年回顧

《商訊》2026年4月特刊 |
濠江小城的可持續發展之路

澳門智慧城市建設所構建的創新體系“目標宏大、結構複雜，但仍追求互補協同”。

澳門特區政府首次於2016年施政報告中提出建設“智慧城市”的構想。時任行政長官崔世安指出，“政府啟動研究本澳大數據時代的發展規劃，以配合智慧城市的發展方向”。

時光荏苒，十年的足跡足夠讓學界進行初步評估。

有國際研究團隊以此為目標，2023年於網上發表題為《Realizing Innovation and Sustainability: A Case Study of Macau’s Smart City Development Capabilities (SAR)(實現創新與可持續發展：澳門智慧城市發展能力個案研究)》的學術論文，展開深入探討。

五位研究人員在文章開篇指出，澳門“已踏上透過智慧城市建設推動創新與可持續發展的宏大征程”。

其研究結果表明：“澳門的機構在智慧城市建設過程中，透過發展獨特的感知、捕捉及轉化創新能力，推動了公共部門及相關私營領域的創新與創業精神。”

這支由美國肯塔基大學何璵伽、澳洲新南威爾斯大學梁美玲和陳德泉、聯合國大學駐澳門研究所所長黃京波和Don Rodney Ong Junio組成的團隊著重指出：“澳門獨特的制度環境，使本地社團在智慧城市的協調與治理中發揮了不可或缺的作用。”他們補充道：“研究亦證實，智慧城市發展思維正出現轉變——從推廣過程中常見的公私合作二元思維，轉向更動態的網絡組織思維，在智慧城市這一創新體系中，構建多元且互補的市場與非市場聯動關係。”

阿里巴巴集團或將佔據支配地位

研究人員指出，過去十年的歷程並非一帆風順。

“對於政府在推動智慧城市建設進程中的創新做法，這項研究同樣具現實意義。研究顯示，儘管取得顯著進展，澳門創新體系內的參與者之間，仍難以建立及獲得互補性的支持。”

他們進一步解釋：“體系內參與者之間的權力關係不均，以政府與阿里雲的合作為例，本地企業對阿里巴巴及其關聯企業可能佔據市場主導地位表示擔憂。這也引發了實際問題，例如政府如何在與這類非本地私營平台企業維持合作關係的同時，兼顧旨在支持本地創新科技基礎建設的本地參與者之利益。”

簡而言之，雖然“澳門智慧城市建設所構建的創新體系目標宏大、結構複雜”，但仍在“尋求互補性”。作者認為，“互補性”指的是透過與環境及相關持份者更有效地協調，從而實現協同效應。

本地企業在人才招聘與留任方面遭遇阻礙

“遺憾的是，在澳門個案中，生態系統內提供與獲取互補性的循環尚未完成。”研究團隊在文中的專門章節“以批判的眼光對有待改善的範疇進行了評估”。

他們率先觀察到：“本地企業在人才招聘與留任、法規合規及基礎設施方面遭遇重重障礙，需要政府及其他持份者提供互補性支持。”

學者們以澳門最成功的初創企業之一“澳門通”為例。他們指出：“該公司雖然積極尋求擴張，卻難以在本地覓得足夠的科技人才，不得不與鄰近大灣區城市深圳、廣州及珠海的境外科技團隊合作，以構建並營運新服務。”

與此同時，政府法規的調整“對科技與商業需求的回應亦較為緩慢”。在網絡連接方面，加大對高速寬頻基礎設施的投資亦將有所裨益。

該團隊進一步指出，“公眾對智慧城市建設與創新的參與度仍有待提升”，且“需要加強本地高校與其他研發機構之間相關客戶的資訊流動” 。

作為兩大特別行政區之一，澳門在中國大學科研經費體系中享有特殊地位，擁有四家全國重點實驗室，獲得國家級科研經費資助，匯聚了頂尖研究人員，其中包括澳門大學於2018年設立的智慧城市物聯網全國重點實驗室。

然而，本地科技企業及孵化機構反映，它們與本地高校主導的研發項目及計劃的接觸機會有限。正如一家本地初創孵化機構所證實：“人們對大學全國重點實驗室所具備的能力和政策知之甚少，亦不了解這些實驗室能怎樣幫助本地企業……政府可以協助彌合實驗室與初創社群之間的鴻溝。”

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