【特刊】打造綠色城市十五年
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《商訊》2026年4月特刊 | 濠江小城的可持續發展之路
“綠色城市”的願景自2010年歷經演變，但今天的澳門仍面臨在全城擴展綠化空間與公共花園的挑戰。
澳門特區政府運輸工務司司長譚偉文在介紹最新環境範疇施政方針時，強調了政府將澳門打造為“綠色城市”的意願。
此詞成為了當今的政策熱詞，但事實上，我們是走過漫長道路才抵達此處：“綠色城市”的提法首次出現於2010年的施政報告中。
2010年，時任行政長官的表述是：“因為我們要將這片土地建設成一座綠色環保宜居城市，所以我們將加強環境保護，推動周邊環境的綠化……”直至這一時刻，“綠色城市”這一城市發展目標才真正被提出，之前的相關表述多集中於“環境保護”、“可持續發展”或“城市美化”。
透過分析隨後的施政報告可見，至本世紀第一個十年末，報告中開始出現“可持續城市”或“環境質量”等術語；“綠色、低碳、清潔、宜居城市”與“碳中和”等概念更是自2020年起得到進一步結合。
措辭在變，理念亦在演進。2010年語境下的“綠色城市”，與十五年後的今天已大相徑庭。然而，儘管“綠色城市”如今可能涵蓋更少字面意義上的“綠地”，涉及更廣泛的優先事項，但這也凸顯澳門仍需要更多綠化區域——尤其不應僅限於路環現有的綠地。
灰空間轉綠
這一挑戰殊難化解。正如近期研究所證實，澳門不僅“人均綠地面積較少”，且“缺乏預留綠地資源”，更無“可直接規劃為新綠地的城市儲備用地”。
2025年，一個由澳門與內地學者組成的研究團隊在研究《Assessing and Enhancing Green Quantity in the Open Spaces of High-Density Cities: A Comparative Study of the Macau Peninsula and Monaco（高密度城市開放空間綠地量的評估與提升：澳門半島與摩納哥的比較研究）》中提出了一系列規劃策略，包括將灰色空間轉化為綠色空間，以及推行鼓勵公眾參與綠化行動的政策。
研究人員指出“開放灰色空間”，尤其是利用不足的城市廣場。這一提議為“灰轉綠”創造了可能。
研究人員還識別出多處具備改造為“綠色空間”潛力的地點，總面積達31,456平方米。其中，21,506平方米（佔68%）位於澳門半島，餘下的9,950平方米（占32%）位於氹仔及路環，若得以實現，澳門的人均綠地面積將提升至30.9平方米，高於國家標準。
“報告指出：這些策略旨在提升開放空間的綠地量，從而改善像澳門這樣的高密度城市的城市生活環境，並為世界類似城市地區提供參考。”
“澳門屋頂空間資源尚未被充分利用”
若無“可直接規劃為新綠地的城市儲備用地”，便需以創意發掘空間。
這正是澳門城市大學助理教授邊浩辉(José Pinto)博士發表文章所探討的主題。
該題為《The Macau Rooftop Community and the Future Ahead(澳門屋頂社區與未來前景)》的文章認為，澳門的屋頂空間是未被充分利用的資源，在城市可持續性及社區發展方面潛力巨大。
“澳門設有一項次國家級規範，即頂層住宅業主對物業屋頂區域擁有使用權，建築公司亦據此銷售公寓，”他解釋。
“此類規範與實踐可予以拓展，用以支持都市農業計劃，允許屋頂業主利用這些空間開闢社區花園或進行小規模都市農業項目，且無法律模糊之虞，” 邊浩辉闡述道。他強調了現有非正式實踐，並建議將其正規化，以支援社區屋頂農業及綠色基礎設施建設。
研究人員強調，需制定政策、監管框架並推動技術創新，以實現屋頂農業與可持續城市發展，並鼓勵政府、學術界、私營部門及民間社會攜手合作，“城市農夫、社區組織、教育機構及私營企業之間的合作，能夠驅動創新” 。
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