【息息相關】荒地新用

路氹第7、第8地段被規劃為臨時建築廢料堆填區。特區政府承諾僅為臨時用途，期限為 4 年，並保證已採取預防措施以減少對景觀的影響。

文：João Paulo Meneses
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路氹填海區第7地段和第8地段被澳門環境保護局用作建築專案廢料的臨時存放場所。這兩幅土地堪稱澳門最具價值的地塊——作為路氹最後可供開發的土地，總面積超10萬平方米，毗鄰新濠影匯及澳門巴黎人，地理位置優勢顯著。其後方另有一幅曾計劃由信德集團開發、原定2008年宣佈建設朱美拉澳門酒店、2013年落成的閒置土地。

環保局表示，已就廢料堆放方式作出審慎安排，“通過加裝防護擋板及實施日常管理維護，確保整體景觀整潔有序”，此舉旨在“最大限度減少對周邊環境影響，兼顧區域視覺美觀。”

隨著去年9月“建築廢料堆填區營運及建築廢料資源化篩選”服務公開招標的啟動，建築廢料處置將進入更系統化管理階段。新規明確設置兩處服務場地：除原有的氹仔機場大馬路旁建築廢料堆填區外，將於路氹填海區路氹連貫公路東面，第7地段及第8地段土地內設立新的處理站點。

服務合約期限為4年，由 2026年2月1日起至2030年1月31日止。據悉目前局方已收到三份標書，金額介於3.5億至3.8億澳門元之間，評審標準中“投標價格”佔比達70%，最終結果尚未公佈。

金沙與澳博的未竟之願

自2010年政府叫停金沙中國有限公司前期籌備工作後，第7、第8地段長期閒置。當年，政府宣佈駁回金沙中國子公司威尼斯人澳門關於該兩幅土地的申請。

時任土地工務運輸局局長賈利安解釋，保留地塊作“土地儲備”且“暫無開發計劃”的決定，據報已取得土地勘測及平整許可的金沙中國因此損失了12.9億澳門元。

2013年，時任澳博控股執行董事兼行政總裁蘇樹輝對這兩幅土地持續表態：“我們當然仍對地塊感興趣，已通過書面形式表明意向，現正等待政府就其用途作出決定。”

2022年，時任行政長官賀一誠透露，上述地塊將納入非博彩項目用地的公開競投。這在澳門引發廣泛關注——一旦成真，那將是2008年後澳門首次土地拍賣，但最終未能成事。

根據現行《澳門特別行政區城市總體規劃(2020-2040)》，這兩幅土地被規劃為商業與旅遊娛樂用途。去年土地工務局重申，地塊指定用於商業開發，但具體規劃尚未制定。該局在向《Macau Daily Times(澳門每日時報)》發送的聲明中確認，兩地塊均不會用於博彩相關建設。

供應澳門國際機場擴建工程用料

現時本澳唯一的建築廢料堆填區位於氹仔機場大馬路旁，已趨近飽和，只能將每日接收的建築廢料作堆高處理。據環保局資料，該堆填區已接收超過5千3百萬立方米的建築廢料，情況嚴峻。

環保局透露，近年來特區政府透過“‘控堆高、盡減廢、盡重用’等一系列緩解措施，竭力減輕堆填區處理壓力”。作為“盡重用”舉措的組成部分，該局已在堆填區建築廢料堆填區設立流動式惰性拆建物料篩選設備，將經過篩選的惰性拆建物料用於其他回填項目。

經過篩選的部分物料目前暫存於第7地段及第8地段，將優先用於澳門機場擴建工程。若按公開資料，即機場項目需460萬立方米填料的規模計算，此舉將顯著緩解處置壓力。環保局承諾：“待物料清運後，相關土地將交還土地管理部門統籌規劃使用。”

澳門去年已與內地簽訂建築廢料跨境處置協定，但目前僅有輕軌東線隧道掘進產生的惰性土壤符合輸往內地處置的標準。其他物料“能否根據協定送往內地處理，需經合規性核查確認”。未達標準的物料仍需在澳門境內處置，“因此特區政府將繼續加強建築廢料的統籌管理，確保澳門的可持續發展”。

與此同時，環保局將研究借鑒鄰近地區經驗，制定契合澳門實際的廢物轉化再利用措施。

生態島

目前僅符合相關品質標準的惰性拆建物料具備再利用價值。鑒於內地現階段僅接收隧道掘進機開挖的土壤，其他類型的建築廢料需另覓處置方案。

換言之，面對現有堆填區飽和的困境，環保局指出“急需尋找合適的地方建造新的建築廢料堆填區，以處理無法用於填海用途的剩餘建築廢料”。

國家減災委專家團隊在《澳門特別行政區防災減災十年規劃（2019－2028年）》中提議，盡快在澳門管理的85平方公里海域範圍內，建造融環境保護和防災減災功能為一體的建築廢料堆填區——生態島，確保澳門特區未來的可持續發展。

為推進此項目，特區政府於2020年委託科研單位開展生態島選址的水文評估及工程可行性研究。籌備工作持續推進，去年底已啟動“第一期生態島對海域生態環境系統影響之專題論證”服務的招標工作。

項目本身的爭議性是導致進展緩慢的原因之一：選址位於中華白海豚重要的棲息海域，這引發社會質疑與對環境的憂慮。面對本刊就項目進展提出的查詢，環保局回應稱：“特區政府將審慎考量所有有助固體廢物處理的措施，並適時公佈更多資訊。”

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