公務員退休金撥款法案一讀通過 確保退休基金財務穩健

澳門立法會日前一般性通過一項法案，旨在為公務人員退休基金注入資金，建立被形容為「非常規性撥款機制」的安排。

行政法務司司長黃少澤於週二（21日）立法會全體會議上指出，負責管理公務人員退休保障的退休基金會，於2025年全年供款總額約為澳門幣13.24億元。然而，當年度退休金支出達14.58億澳門元，錄得1.41億澳門元赤字。

進入2026年，基金財務狀況進一步惡化。上半年收入僅16.18億澳門元，但同期支出高達18.82億澳門元，使赤字擴大至2.64億澳門元。

2007年制度轉變

澳門政府於2007年1月起實施新的公務人員退休制度，標誌著原有「長俸制」的終結。在舊制下，公務員退休後可按月領取直至終老，理論上壽命越長，領取金額越多；同時還可享有年資獎金、房屋、醫療及家庭津貼等額外福利，長期以來被批評為公共財政沉重負擔。

相比之下，2007年實施的新制為公積金制度，退休時可領取一筆過款項，或按協商條件分期提取。

修法原因

黃少澤指出，修法有其必要性，主因是供款人數持續下降，而領取退休金人數則逐步上升。「由於供款不斷減少，但支出持續增加，退休金發放年期將無可避免延長，導致制度出現赤字。」他補充說，澳門社會正面臨人均壽命延長的趨勢。

當局預測未來五年將出現退休潮，長遠或對退休基金儲備構成壓力。根據新機制，政府可從中央預算結餘中撥款，撥款比例將由行政長官訂定。

司長強調，此舉不會影響社會保障基金現有供款來源。社會保障基金為政府管理整體社會保障的公共基金，每年可獲得中央預算結餘的3%。

無固定計算公式

當局不會為預算結餘撥款設立硬性公式，而是保留未來靈活性，相關政府部門將定期提交報告供參考。行政長官在作出決定前會研究這些包含充足分析資料的報告。

司長指出，當局自2020年起已實施多項措施確保退休基金儲備充足，並強調「結餘多則撥款多，結餘少則撥款少」的原則。

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